Українські громади вже мають значний досвід підготовки до зимових криз, однак масштабні атаки на критичну інфраструктуру можуть вимагати залучення держави. Йдеться передусім про координацію між громадами, організацію евакуації та розміщення мешканців із територій, які зазнали найбільших руйнувань.
У четвер, 13 серпня, об 11:00 у пресцентрі інформаційного агентства «Інтерфакс-Україна» відбулася дискусія «Зима близько: чи готові держава та суспільство?». Учасники заходу обговорили підготовку держави, територіальних громад і населення до опалювального сезону 2026/2027 років на тлі ризику нових масштабних атак на енергетичну та комунальну інфраструктуру.
Серед учасників був радник міського голови Вінниці, голова ГО «Українська стратегія» Євген Золотарьов. Він звернув увагу на необхідність посилення ролі ОСББ у підготовці мешканців багатоквартирних будинків до можливих надзвичайних ситуацій.
За словами експерта, ОСББ уже мають певну організаційну структуру та досвід взаємодії між мешканцями, що дозволяє ефективніше готуватися до криз.
«Є родина чи помешкання, є будинок, краще, якщо це ОСББ, бо там у людей є накопичений певний інституційний досвід і спроможність до взаємодії. Є певний ресурс довіри один до одного, і частину питань можна вирішувати на рівні ОСББ», – пояснив радник міського голови Вінниці.
На його думку, відповідальність за підготовку до кризових ситуацій доцільно розподілити між кількома рівнями — від окремої родини до держави.
Базовою ланкою такої системи може стати конкретний будинок або ОСББ, тоді як громада має координувати масштабніші заходи, а держава — виконувати завдання, які виходять за межі можливостей місцевого самоврядування.
Водночас Золотарьов зазначив, що для мешканців та ОСББ досі бракує практичних рекомендацій щодо підготовки до надзвичайних ситуацій.
«Звичайно, не вистачає методичних рекомендацій. Місцеве самоврядування виробляє їх самостійно, але очевидно, що держава і аналітичне, експертне середовище могли б тут допомогти. Йдеться саме про методичні рекомендації на рівні конкретних будинків і ОСББ», – наголосив він.
Чотири зими сформували новий досвід
Війна змусила українські громади суттєво змінити підходи до підготовки опалювального сезону. Як зазначив Золотарьов, останні чотири зими дали містам практичний досвід, який тепер використовується для підготовки до нових викликів.
«Останні чотири зими додали досвіду і показали, що потрібно готувати додатково. Це різні види генерації, сонячна генерація і так далі, посилення термомодернізації, розподіл інших об’єктів критичної інфраструктури, додаткові джерела живлення. Усе це вже також стало рутиною», – сказав він.
Таким чином, громади поступово нарощують автономність, використовуючи додаткові джерела генерації, термомодернізацію та резервні системи живлення.
Однак, за словами експерта, навіть така підготовка не дозволить місцевому самоврядуванню самостійно впоратися з усіма наслідками масштабних атак.
«Ми всі розуміємо, що частину питань може вирішити тільки держава», – зазначив Золотарьов.
Евакуація потребує координації між громадами
Одним із найскладніших сценаріїв може стати необхідність переміщення населення з громад, які зазнають значних руйнувань.
У такому випадку необхідно заздалегідь визначити громади, які зможуть прийняти евакуйованих, їхню спроможність розмістити людей та маршрути доставки. На думку Золотарьова, без державної координації організувати таку систему буде складно.
«Це питання, звичайно, до держави, до державних органів, бо це координація, яка потребує їхньої включенності вже на горизонтальному рівні між громадами. Вирішити це буде складно», – наголосив Євген Золотарьов.
Отже, підготовка до зими має відбуватися одночасно на рівні родини, будинку, громади та держави. Якщо перші три рівні вже накопичили значний досвід, то масштабна евакуація та координація між громадами потребують посилення загальнодержавного механізму.
Дискусію «Зима близько: чи готові держава та суспільство?» організували Український безпековий клуб, ГО «Фонд сприяння демократії» у партнерстві з ГО «Громадсько-військовий рух» за підтримки Фонду Ганнса Зайделя в Україні.
