Новий санкційний закон США, відомий як «закон Ліндсі Грема», передбачає додаткові обмеження проти Росії, зокрема її «тіньового флоту». Документ також надає президенту США Дональду Трампу право запроваджувати мита до 100% проти країн, які купують російські енергоносії або допомагають Москві обходити санкції.
Як нові обмеження можуть позначитися на роботі російського «тіньового флоту» у Чорному морі, чи застосує Трамп передбачені законом повноваження та які наслідки це може мати для російського нафтового експорту — обговорили в ефірі Радіо Крим.Реалії ведуча Олена Бадюк, керівник Центру стратегічних комунікацій «Форум» Валерій Димов та економіст, виконавчий директор Економічного дискусійного клубу Олег Пендзин.
«Тіньовий флот» під новим тиском
Росія продовжує експортувати нафту та нафтопродукти через чорноморські порти, зокрема Новоросійськ. У цих перевезеннях використовуються судна так званого «тіньового флоту», частина яких уже перебуває під санкціями США, Євросоюзу та Великої Британії.
Новий американський закон розширює можливості Вашингтона щодо таких перевезень. Окремо документ стосується держав, які купують російські нафту та газ або сприяють обходу обмежень. Президент США може запроваджувати мита до 100% на товари з п’яти найбільших країн — імпортерів російських енергоносіїв.
Днями Дональд Трамп заявив, що може скористатися цими повноваженнями «у разі потреби» для завершення російсько-української війни. Конкретних рішень про запровадження мит він не оголосив.
В Україні підписання закону привітали. Президент Володимир Зеленський назвав його ухвалення «абсолютно правильним кроком».
У Кремлі американський закон назвали «недружніми діями». Прессекретар президента Росії Дмитро Пєсков заявляв, що додаткові обмеження США «безумовно, ускладнять зусилля щодо пошуку мирного врегулювання в Україні».
Спочатку документ передбачав можливість запровадження мита у 500%, однак в остаточній редакції йдеться про ставку до 100%. При цьому президент США може робити винятки.
Чи боятимуться покупці російської нафти
Керівник Центру стратегічних комунікацій «Форум» Валерій Димов вважає, що для компаній і держав, які купують російську нафту, важливим є не лише розмір можливих мит, а й ризик потрапити під американські обмеження.
«Що 100%, що 500% – поставте себе на місце компаній або урядів, які закуповують російську нафту в тих обсягах, що підпадають під застосування санкцій. І поміркуйте, чи будете ви ризикувати своїми грошима для того, щоб намагатися ухилитися від санкцій?» — сказав Валерій Димов.
За його словами, значення матиме не саме підписання документа, а його практичне виконання.
«Ми маємо розуміти, що імплементація закону – це набагато важливіша річ, ніж його підписання. Не можна запроваджувати санкції, якщо ти не збираєшся їх виконувати», — зазначив експерт.
Димов також звернув увагу на те, що закон передбачає запровадження обмежень проти великих російських банків, зокрема Сбербанку, ВТБ і Газпромбанку.
«Санкції вже зараз лежать на столі у тих людей у Білому домі, які зобов’язані їх виконувати. 30 днів для них – це той термін, за який вони мають надати вичерпний перелік усіх суб’єктів чи об’єктів у цьому законопроєкті: фінансові та промислові кола, фізичні та юридичні особи», — сказав він.
Як це може вплинути на нафтовий експорт РФ
За даними Моніторингової групи Інституту чорноморських стратегічних досліджень, у серпні експорт сирої російської нафти з портів Чорного моря скоротився у 3,2 раза — до близько 1,7 млн тонн. У групі пов’язують це, зокрема, з атаками ЗСУ на російський «тіньовий флот».
Нові американські обмеження можуть додатково вплинути на морські перевезення російської нафти, якщо Вашингтон застосує передбачені законом механізми.
Виконавчий директор Економічного дискусійного клубу Олег Пендзин звертає увагу на значну свободу дій, яку остаточна редакція документа залишає президенту США.
«Китай є одним із найбільших покупців російської нафти. Тобто формально, спираючись на цей закон, Трамп міг би запровадити тарифи аж до 100% проти Китаю. Але ми розуміємо, що цього не буде, тому що там є досить тривала історія економічних взаємин», — сказав Пендзин.
На думку економіста, рішення Вашингтона залежатимуть і від ситуації на світовому нафтовому ринку. Скорочення пропозиції російської нафти може спричинити зростання світових цін.
«Запровадження санкцій проти покупців російської нафти автоматично означатиме, що ціни на світовому ринку нафти знову підуть угору. Тому в мене є песимізм щодо цього. Але як механізм тиску на Російську Федерацію цей закон може бути абсолютно спокійно використаний», — зазначив Олег Пендзин.
Що змінює кодифікація санкцій
Окремо Пендзин звертає увагу на законодавче закріплення раніше запроваджених американських обмежень проти Росії.
За його словами, це може ускладнити їхнє скасування, оскільки для зміни санкцій, закріплених законом, може знадобитися участь Конгресу США.
«Після кодифікації всі ці санкції стають нормами закону. Тобто для того щоб скасувати будь-яку санкцію – наприклад, щодо тіньового танкерного флоту, – одного рішення Міністерства фінансів США буде недостатньо. Треба звертатися до Конгресу. А це набагато складніша процедура», — пояснив Пендзин.
Таким чином, вплив нового американського закону на російський нафтовий експорт залежатиме від того, як саме адміністрація Трампа застосовуватиме його положення. Водночас документ створює додаткові ризики для «тіньового флоту» РФ та держав і компаній, які продовжують купувати російські енергоносії.
